Президиум правительства РФ 1 марта рассмотрит внесение изменений в закон о недрах

28 февраля 2011 года

Правительство РФ на заседании президиума во вторник, 1 марта, рассмотрит внесенные Минприроды проекты федеральных законов о внесении изменений в закон о недрах, касающихся изменения границ участков недр и схемы выделения участков недр местного значения.

Об этом говорится в материалах к заседанию президиума.

Законопроектом об изменении границ участков недр предлагается установить, что границы предоставленных в пользование участков недр могут быть изменены, а порядок изменения границ таких участков недр устанавливается правительством. Предлагаемые изменения направлены на снятие административных барьеров при предоставлении участков недр, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы путем наиболее полного и комплексного извлечения запасов полезных ископаемых, расположенных за пределами участка недр, а также в результате разработки таких месторождений полезных ископаемых по единому техническому проекту.

На основании закона "О недрах" участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов.

Законодательством в сфере недропользования не предусмотрена возможность корректировки границ участков недр, предоставленных в пользование, однако в ряде случаев при доразведке месторождения полезных ископаемых выясняется, что оно выходит за границы предоставленного участка недр. Кроме того, месторождение полезных ископаемых может выходить за нижнюю границу участка недр.

При этом право осуществлять добычу полезных ископаемых нижележащего участка недр может быть предоставлено только по результатам проведения соответствующего конкурса или аукциона, что значительно усложняет освоение данного участка недр, говорится в материалах правительства.

Кроме того, президиум рассмотрит проект федерального закона, вносящего изменения в закон "О недрах" по вопросу выделения участков недр местного значения. Законопроектом предлагается установить, что к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), и участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Исключением являются участки недр для строительства нефтехранилищ и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких хранилищ, размещения отходов производства и потребления для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

Законопроектом предлагается также отнести к компетенции субъектов страны предоставление в пользование участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами. Установление порядка согласования предоставления в пользование исполнительными органами государственной власти субъектов РФ таких участков недр предлагается возложить на федеральный орган управления государственным фондом недр (Роснедра). При этом предлагается установить закрытый перечень оснований для отказа в таком согласовании.

В настоящее время в соответствии с законом о недрах к полномочиям органов государственной власти субъектов страны в сфере регулирования отношений недропользования отнесены: распоряжение совместно с РФ единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым (ОПИ), и выделение участков недр местного значения.

Вместе с тем критерии и порядок выделения участков недр местного значения законодательством РФ в сфере недропользования не определены и разработка соответствующего подзаконного акта не предусмотрена.