Медведев подписал закон, позволяющий объединять ОЭЗ в кластеры
3 декабря 2011 года
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон, который позволяет объединять особые экономические зоны (ОЭЗ) одного или нескольких типов в кластеры и предусматривает возможность управления ими управляющими компаниями.
Объединение зон в кластер будет происходить на основании решения правительства РФ, управление кластером будет осуществляться управляющей компанией.
Управляющей компанией может стать юридическое лицо в форме открытого акционерного общества, созданное в целях реализации соглашения о создании ОЭЗ и 100% акций которого принадлежит Российской Федерации, а также хозяйственное общество, которое создано с участием указанного ОАО, либо общество, заключившее с уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти соглашение об управлении ОЭЗ.
Закон устанавливает, что ОЭЗ могут создаваться в целях развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктуры, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции. Для этого ОЭЗ одного или нескольких типов могут быть объединены в кластер.
В границах ОЭЗ допускается установление сервитутов (предоставление права ограниченного пользования земельным участком) для строительства линейных сооружений, провоза материалов для строительства или эксплуатации объектов инфраструктуры ОЭЗ, строительства временных или вспомогательных сооружений, размещения информационных щитов и указателей, проведения исследовательских работ для строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры ОЭЗ.
В соответствии с законом, финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур ОЭЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
Для организаций-резидентов технико-внедренческой ОЭЗ, а также организаций-резидентов ОЭЗ туристско-рекреационного типа, объединенных решением правительства РФ в кластер, устанавливается нулевая ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в федеральный бюджет.
От уплаты налога на имущество освобождаются организации, признаваемые управляющими компаниями ОЭЗ и учитывающие на балансе в качестве объектов основных средств недвижимое имущество, созданное в целях реализации соглашения о создании ОЭЗ. Это условие действует в течение 10 лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет данного имущества.
Закон также оптимизирует миграционный режим для иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов, привлекаемых к трудовой деятельности на территории ОЭЗ. Критерием отнесения специалистов к этой группе, за исключением индивидуальных предпринимателей, станет размер их заработной платы (вознаграждения) - не менее 700 тысяч рублей в год. Соответствующее изменение вносится в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Согласно закону, ОЭЗ создается на 49 лет, и срок ее существования продлению не подлежит.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 года. В течение одного года со дня вступления закона в силу устанавливается переходный период, в котором допускается продление срока существования ОЭЗ, созданных до дня вступления данного закона в силу.
Необходимость разработки закона возникла в связи с принятием правительством РФ решения о создании на территории Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края и Адыгеи шести особых экономических зон туристско-рекреационного типа, объединенных в туристический кластер.
Как ранее отмечали в Совете Федерации, реализация этого закона позволит создать на Северном Кавказе дополнительно 200 тысяч рабочих мест.
Изменения вносятся в федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты РФ.